批评与回应

　　宪法学教授张千帆在《媒体可以“诽谤”官员吗》一文中，从宪法保障言论自由这一角度，对一连串的“诽谤”官员案进行了评论，直击其中的荒谬之处。“从各地仍然频发的‘诽谤案’来看，各地政府官员似乎还没有理解宪法所表达的常识。”“在经历这么多‘诽谤’事件之后，我们希望全国各地上上下下的官员都能形成一种宪法常识：除非是显然的明知故犯，公民和媒体在法律上是不可能‘诽谤’官员的。”

　　对此，我担心张教授的殷殷寄语和良苦用心，恐怕要遭遇“言者谆谆，听者藐藐”之尴尬。几近莫须有的“诽谤”官员案之所以频频发生，以至荒谬绝伦的地步，其根本原因不是官员没有宪法常识，而是权力之棒太好使了。

　　倘若说这些县委书记、县长等官员们，都是胸无点墨、不懂法律的“草包”、“土包子”，打死我我也不信。不管是公务员考试，还是公务员中的普法学习，宪法都是必学内容，况且，他们还受党“教育”多年呢。说他们没有宪法常识、不懂法律，就像贪官都说自己不懂法一样，令人难以置信。

　　窃以为，权力的恶性膨胀，权力“通吃一切”的现实示范，才是官员胆敢冒天下之大不韪纷纷炮制“现代文字狱”的根源所在。不受制约的权力才是罪恶之源。君不见，有些地方党政权力几乎可肆无忌惮地干预司法，连杀人案也可在权力主导下“先定后审”，何况区区“诽谤官员案”！又比如，执掌权柄者，社保基金也好，财政公帑也好，只要他需要，似乎都成了他的私房钱，爱批给谁就批给谁，爱怎么花就怎么花；还有什么官员任命、批地卖地等，还不都是“一把手”拍板吗？甚至，权力可以令无辜公民蒙冤入狱，这样的例子少吗……张狂的权力“通吃一切”，如水银泻地，无所不在。在这样的权力裹挟、威胁下，给你安一个“诽谤罪”岂非轻而易举、小菜一碟！？

　　尤其值得注意的是，权力特别是“一把手”的权力如此张狂，又是有其制度和现实的内在因素的。面对“一把手”变成“一霸手”这一现象，我们一方面说要制约、监督一把手，但与此同时却又在不断地实行“集权”，不断地强化“一把手”权威。这样的权力配置，岂不是与制约权力背道而驰么？当权力越来越集中，权力越来越大，但监督、制约的制度却不能同时跟进，以致使权力畅行无阻的时候，掌管权柄者一旦私欲膨胀、恶念滋生，权力岂有不被滥用之理！

　　对此，最关键的不是给官员上宪法常识课，而是限制其手中的权力，将权力关进笼子里，使之不能乱咬一通！□默客