本报讯 备受关注的手机调降国内漫游费上限的方案，于2月5日下午低调出炉。信息产业部和国家发改委在两个方案之间，最终选择了方案二，并对方案二略作调整。这一决定也在业界预期之中。

　　有专家称还不如原方案优惠

　　今年1月11日，国家发改委公布了手机国内漫游费的两套调整方案。方案一是在现有的漫游费基础上，减去0.20元/分钟，每分钟实际收费为1.3元（预付费业务）或1.10元；方案二则建议将异地打电话统一为0.70元/分钟，接电话0.30元/分钟，相当于比本地接打电话高出0.30元/分钟。

　　1月22日，国家发改委和信产部就降低手机国内漫游费举行听证会。当时，大部分与会代表倾向于方案二。

　　信息产业部、国家发展改革委2月5日公布的新方案，系对方案二作了适当的结构性微调。

　　国家发改委和信产部在公告中称，现有方案比之前提交听证的方案二更为优惠，因为据移动通信企业统计，由于话务结构不同，在漫游状态下，用户做主叫的比例高于做被叫的比例。因此，主叫0.60元、被叫0.40元的方案，降幅要略大于主叫0.70元、被叫0.30元的方案。

　　不过，一位参与听证的专家则认为，现有方案不如方案二优惠，因为主叫是用户可以主动控制的，一旦发现话费高，可以少打和不打，而被叫的控制会更难一些。

　　两部委将于近期作出最终决定

　　信产部和国家发改委在定出上述最新方案后，于2月5日上午召开了一次座谈会，向消费者组织征求意见。

　　公告称，信产部与发改委将根据这次座谈会的意见，于近期作出最终决定。

　　2月5日上午的座谈会，与会人士包括国家工商总局、北京市工商局及中国消费者协会、北京市消费者协会有关负责人，还有部分电信、经济、价格方面的专家。

　　《财经》

　　发布时机很微妙

　　值得一提的是，信产部和发改委选择了一个“特殊时间”来公布最新的方案。2月5日是春节前的最后一个工作日，假日气氛已浓，而接下来马上就有七天长假，可以避免在社会上引大巨大的争论。在1月22日举行听证会时，此事成为整个社会的焦点，对信产部与国家发改委举行听证的程序有诸多的批评。有业内人士表示，选择在除夕前一天发布，可能是“精心挑选”的结果。

　　为何不能多降些？

　　信息产业部、国家发展改革委有关负责人表示，非常理解消费者希望进一步降低移动电话国内漫游通话费的愿望。从个别电信企业的盈利水平看，也有进一步降低的空间。但由于几大电信运营企业经营状况极不平衡，进一步降低资费受到一定制约。电信资费调整，要兼顾消费者利益和电信事业发展的需要，既要让消费者共享经济发展、技术进步的成果，又要让经营者有适当盈利，能够跟上技术进步的步伐。今后，要积极推进电信体制改革，促进运营商之间的均衡发展和竞争，在竞争中促进提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。

　　将对电信市场产生较大冲击

　　新方案实行后，将对整个电信运营市场产生较大的冲击。

　　由于中国移动在移动通信市场的绝对主导地位，中国联通担心，国内漫游费下调，可能会进一步降低中国联通的市场占有率。

　　中国电信、中国网通和中国铁通等三家固网也担心，降低资费将加快移动分流固话的速度。2007年1月-11月，移动电话用户继续大幅上涨，增幅达18.5%，达5.39亿户。固定电话用户继续呈总体下降趋势，为3.69亿户，同比下降0.3%.

　　新方案

　　手机用户在异地通话，主叫一律为每分钟0.60元，被叫一律为每分钟0.40元。该方案不再区分后付费还是预付费用户，也不区分是否占用国内长途电话线路。该方案规定的是上限标准，移动运营商的具体收费标准可另行制定，但不得超过这一上限。