■中国观察之张鸣专栏

　　颇有名声的官员仇和调任云南，任省委常委、昆明市委书记。新官上任三把火，仇和烧了两把，一是公布昆明市所有副处级以上官员的电话，二是因开会打瞌睡，撤掉了一个县的副局长。

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　　第一把火，有点现代政治的味道―――政务公开嘛，不过，电话号码公开之后，对于官员们怎么处理打来的电话，没有下文，只能算做了一小半。至于让那位开会打瞌睡的官员辞职，满打满算，只能算是古已有之的立威故事。开会打瞌睡固然不对，但因此丢掉乌纱帽，却有点处理过当，即便有罪，罪不致此。不过要立威，那就没办法讲了。当年孙武吴宫教战，莫名其妙丢了脑袋的吴王爱妃，死在司马穰苴刀下的齐景公的亲信庄贾，说起来好像也罪不致死，还不是杀就杀了。自古以来，新官上任，但凡打算有点作为，总得拿人开刀，不杀两个倒霉的，今后令不行，禁不止，基本上没法玩了。这一套，属于古代的谋略，说白了，就是权术，一般都归在兵法里。

　　诚然，当今之世，尽管已经进入21世纪，但我们的官员，却依然醉心于兵法，热衷于权谋，害得多少年权谋文化都盛行，只要出个历史剧，无论实际情况如何，都会被拍成连环的阴谋权术。《孙子兵法》和《三十六计》养活了无数靠阐释曲解它们的文人墨客，专家学者。老百姓一方面身受其害，但另一方面也渴望那么个有魄力有权谋的清官出来，大刀阔斧，上下其手，翻云覆雨，澄清吏治，扫荡腐败，为民做主。包公戏从古演到今，还是有市场，而且现在翻新的包公电视剧，里面的包公已经很有点权谋家的模样，跟各等人物斗起法来，花样翻新。

　　可惜，官场权术和清官的结合，只是老百姓一个一厢情愿的梦，人们碰到的，依旧权术归权术，清官自清官，而且只见权术的跋扈，不见清官的出山，有个把想要有所作为而且立志不贪的官员，往往壮志未酬即铩羽而归，不碰个灰头土脸，头破血流，已经要念阿弥陀佛了。就算我们认定仇和就是那个百姓理想中颇有权谋的清官，能有多大作为，其实很难说。就算他三板斧四板斧能砍下去，创出一个“新政”出来，只要他走了，十有八九也是人亡政息。

　　现在中国需要的，不是个把的清官，而是现代政治架构，也就是说，要实现政治民主。其实，不用另起炉灶，只要用好地方人民代表大会制度，政治协商制度，不要让这个制度只作为政府的花瓶摆在那里，就可以实现人民当家做主。关键是，人民手中的选票，要真正起作用，让他们真正选出能代表他们说话的人民代表来，而这些代表，又真的可以把老百姓满意的官员选出来，不满意的罢免掉。官员不是为民做主，而是为民做事的，做主的，理所当然应该是人民。

　　一个仇和，即使他绝对道德高尚，绝对有理想为民做主，也相当有经验，有办法，但是，一个人浑身是铁，能打几个钉？就算他天天微服私访，一双眼睛能看见多少官场的腐败，能纠正多少官场拖沓之风？如果多数的老百姓，在关系自己身家性命，生活前途的事情上，都能有监督权、发言权以及最后的选择权和否决权，那么，这个地方就会有千千万万个仇和，大家都是清官，如果哪个官员做得不好，甚至营私舞弊，这千千万万个清官就可以依法处理他。

　　立威，在古代社会也许能有些立竿见影的效果，但在今天，这点效果比起被破坏的法治，折合下来，也许就该得负分了。

　　（作者系中国人民大学教授）