本报讯 （记者 朱丰俊 严艳 游星宇）“去年深圳共有439.97万人参加基本养老保险，而退保人数竟然高达83万人。根据现行政策，企业为农民工代缴部分只能留在原地，这意味着一年里退保人就把八亿多元贡献给了地方社保。”全国政协委员、黑龙江省政协副主席何小平表示，养老保险跨地转移难，使这项惠民政策反倒成为农民工的累赘。

　　养老保险成农民工负担

　　何小平说，每年春节前，深圳等城市都会掀起一股农民工退保潮。据调查，去年深圳共有439.97万人参加基本养老保险，而退保人数竟然高达83万人。按规定，劳动者一旦选择中途退保，之前缴纳保险的年限就不再计算，也不再享受养老保险，由此看来中途退保得不偿失。为什么那么多人要中途退保呢？

　　据何小平分析，首先是《社会保险费征缴暂行条例》没有考虑到现实的需要。我国农民工具有不稳定性，打工只是权宜之计，随着年龄的上升或工作性质的变化，他们随时可能“走人”。现在阶段的养老保险基金区域统筹仍秉承计划经济时代思维，与农民工跨省流动存在尖锐矛盾，农民工换岗后很难转移、保持养老关系，即使个别的能转移，但是费时费力费钱。15年的缴费期对经济紧张、频繁流动的农民来说太漫长，“稳定不动”的养老保险金对“移动”的农民工，反倒成为一种累赘和负担。

　　只能转移个人账户里的钱

　　何小平认为，养老保险金转移制度不完善、对接难是导致农民工退保的最直接、最关键因素。农民工退保只能拿回自己交的，企业交的那部分钱则留在了当地。

　　“对于地方来说，这可是只赚不赔。按照前面所说的，深圳去年退保80多万人，即使按最低工资800元计算，企业每年为每个职工缴纳的养老保险也接近1000元，即使每个退保人平均只交一年保险，也意味着一年里退保人就把八亿多元贡献给了地方社保。与之相反，接收地却只能接收到个人账户的钱，但却要承担加上企业缴纳的那部分钱计算出来的退休金，显然接收地是吃亏了，自然有抵触情绪，不愿意接收。”

　　超八成农民工不愿购买养老保险

　　“现行的农民工社保制度对农民基本上没什么实际作用。”何小平说，调查显示，83.2%的农民工不愿意购买目前推行的养老保险，接受调查的农民工九成以上没有购买养老保险。一方面农民工为老所愁，一方面又拒缴养老保险，形成一种奇特的社会现象。

　　何小平说，目前我国农村劳动力外出务工者约为1.2亿，进城农民工约有1亿，跨省流动就业的农民工有6000万，他们的利益解决不好，社会矛盾无从根本化解。因此，他建议完善法律法规，国家出台统一的社会养老保险相关条例和办法，形成全国统一的联动机制，建立完备的养老保险转移制度。