北京城管人员被小贩刺死，湖北天门城管人员打死路过现场拍摄其活动的某公司总经理……两宗血案让城管这个老话题再次引起人们关注———城管应该规范发展，还是应当取消？昨日，本报和腾讯新闻中心联合举行的《两会听证会》上，嘉宾形成这两种相对观点。

　　“城管是编外衙役理应取缔”

　　给刺死城管队长的崔英杰提供法律援助的北京一律师事务所主任律师夏霖称，考察城管的法律地位，城管既没有存在的合法性，也没有存在的合理性，也没有编制，只是其他职能部门把没有油水的职权交给这样一个“不靠谱”的队伍。所以城管就好比编外地方衙役，理应取缔。

　　夏霖称，城管只是一个地方团队，没有全国人大的授权，也没有国务院的授权，完全是地方政府为了管理的需要而自己操练出来的一支队伍，所以说它（城管）叫一个地方团练，地方衙役。

　　要规范不是有问题就取缔

　　中央民族大学法学院教授熊文钊则认为，现在出了一些问题后，很多人想用简单办法，就是不要。我的看法是，现实要城管部门做很多工作，这也是老百姓的利益、诉求。没有城管会有很多意想不到的问题，如深夜噪声扰民，烧烤食档扰民。诸多的问题也是需要有一支队伍在管，但要规范他，不是出了问题就取缔，不是用一个很简单消消气的办法来解决。

　　代表建议制定《城市管理法》

　　全国人大代表、著名律师许智慧认为，目前城管承担的职能实际上是其他几个部门分内工作，到底各个部门去管，还是单独成立像现在的城管部门来管，许智慧认为，由一个部门来处理要好一些。

　　据此，许智慧在今年两会期间提交了一个《加强城管立法，规范城市管理》的建议，建议制定一部《城市管理法》来规范城管部门执法。一方面，城管做得不对，小商小贩可以据理力争。另一方面，有了规范以后，城管也不会随便上去就踢就乱扔东西。

　　本报记者 寇金明