来论

　　第十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案中规定：大会全体会议进行选举或决定任命时，会场设秘密写票处。设秘密写票处看似技术性的小问题，实际上是关系到人民代表能否真实行使民主权利的大问题。只有确保代表在没有精神压力的情况下自由表达自己的意志，才是实现选举民主的关键。目前的选举办法通常都规定：凡是投赞成票的，不需作任何记号，只有弃权或反对的才要在选票上作记号。就全国人民代表大会来说，在人民大会堂里开会，代表座位密密麻麻、一个挨着一个。在代表肩挨肩就座的情况下，选举时谁只要一动笔，马上就众所周知。显然，在全国人大的选举中特设秘密写票处，不仅仅是对本次选举时代表自由表达意愿提供了一个技术性的保证，同时也为全国各级存在着同样问题的人代会提供了一个可以模仿的先例。

　　不过，笔者曾多次进入作为全国人大全体会议会场的人民大会堂万人大礼堂，我看到这里空间有限，即使专设填写选票的秘密写票处，也不方便于操作。现有的座位设计太密太挤，很不“人性化”，坐在中间的代表出入十分困难，上一次厕所也要让一排人站起来让路。要是离开座位到秘密写票处写票，动静比在座位上写更大。如果这种情况是会场座位太密这样的客观原因造成的话，那么我们就一定要想办法解决这个问题。

　　为此，笔者建议在万人大礼堂“撤椅子”，同时在座位上加罩盖，以遮挡代表写票时来自前边和左右两边的目光，后边的目光可以由代表自己以身体来遮挡。

　　万人大礼堂现有座位1万个左右，一层设座位3693个，二层3515个，三层2518个，主席台可设座300-500个。根据现有2987名人大代表数，我建议，把一层固定座位撤去一半，即把双排座位撤去，使一层座位数为1846个。撤去一排椅子，代表们可以很方便地离开座位到秘密写票处去写选票。尤其是，如果前一条建议采用的话，代表基本上不用担心后边的目光，在座位上也可以写选票。加上人大委员长、副委员长14人，常委会委员161人，开会时在主席台就座的有175人，在一层撤去一半座位的情况下，需要有966人到楼座就座写票。而二层座位3515个，在不撤座位的前提下（人民大会堂的楼座座位最好不要撤去），只需要把单号座位或者双号座位标记为选举时代表坐的座位，也就是说，本来四个人坐的座位只让一位代表坐，前后左右空间较大，再加上罩盖，就可以确保秘密写票了。这样的话二层就可安排879人，还剩85人可以安排在三层。因为楼座后排越往后越陡，不利于遮挡代表背后的目光，也可以多分散一些到三层楼座。●蔡永飞