能源之问

　　●水电、火电、核电的均衡发展问题。广东火电在环境容量上还有多大发展空间？核电所占比例最高能提高到多少个百分分点？

　　●西电东送的输送体系问题。在西电东送输送环节，如何使南方电网的输送体系更有效率和更节约成本？广东有否可能缩小与长三角和北方省份的电价差距？

　　●广东LNG项目更长远的供应及成本问题。广东LNG项目如何保证更长远的供应及解决即将骤增的成本问题？

　　●石油（与垄断巨头的博弈）及煤炭供应（与产区的交易，以及运输）紧张问题。广东如何改变石油及煤炭供应紧张局面？广东如何提升在煤炭价格上的发言权？

　　●广东的能源提升自给率问题。广东有多大希望可以适当提升能源的自给率？———摘自《岭南十拍·南粤十一问》

　　作为全国最早发展核电的省份之一，广东今后能源发展要走“低炭、高效、清洁”之路，核电应是首选。

　　———国家发改委能源研究所副所长戴彦德

　　环保应占主导地位，不然这边经济发展刚赚了钱，那边可能又要花钱做减法减少污染。

　　———深圳南头半岛片区环境联络小组副组长敖建南

　　刚入阳春三月的珠江三角洲，超过20摄氏度的日最高气温，让人陡然有了初夏的感觉，一些人也差不多忘记了1个多月前那场50年不遇的冰雪灾害所带来的“寒冷”。

　　甘同成却无法忘记，“雪灾虽已过去，但带来的后续影响仍让我们头疼。”2008年3月14日，这位深圳市南山热电厂的副厂长早早来到电厂。这个调峰电厂原则上只在电力高峰期全机组发电，但当天4台发电机组早已全部运转。春节后，机组运转声就没中断过。“往年这个时候还不是用电最高峰，但今年不行了。”甘同成说。

　　罕见的雪灾给南方电网造成严重影响，以往广东所依靠的西电东送大幅减少，广东面临前所未有的电力紧张。外电输送受限，广东只能增加本地电力供应。各地电厂被要求错开3、4月份原机组计划检修时间，从3月起加强发电。

　　其他电厂的情况和南山热电差不多。“这还没进入珠三角制造业生产高峰和用电高峰，到了5月前后，估计供电压力会更大。”南头半岛一家电厂有关人士显得忧心忡忡。

　　即便是本地电厂纷纷加班供电，广东今年仍将面临空前的电力紧张形势。2月28日，省经贸委公开表示：广东今年将遭遇改革开放以来最严重的缺电局面。

　　恶性循环

　　错峰供电令老板们四处找油，然而无油如何发电？

　　“这像一个恶性循环：为应对停电，我们找油来发电；大家集中找油，导致油源紧缺，发电更困难。”深圳一家企业负责人用一段“绕口令”式的话道出自己的无奈，“如果供电不紧张，谁愿意自己发电？成本高，连储油都是问题”。

　　对于轻工业而言，每年春节后是生产加工的“淡季”。因为大量的订单还没来，老板们可以利用这个时间做好各方面准备，迎接5月前后的生产高峰。

　　然而今年，这显然不是一个能让人喘口气的时候。早早到来的电力紧张，已经使珠三角的制造业重镇纷纷启动电力应急错峰预案。

　　“今年的错峰停电似乎提前了，现在有时已经是一周停电一天了。”刚过春节，汪晓锋就感到了今年的用电压力。

　　作为深圳市天利激光科技有限公司的负责人，他清楚地记得往年一般要到5月前后的用电高峰期，他的公司才会被错峰停电，但今年提前到3月就开始了。

　　尽管有了发电机，企业老板们谁也不敢轻易使用。“成本太高了”，汪晓锋说，使用发电机烧柴油，用电成本比平时电费要翻一倍。

　　相对于柴油发电成本高，更让企业老板们操心的是到哪里找柴油。从2月底以来，东莞市一家服装厂的厂长郭先生就到处伸长手臂找柴油，为了应付自备发电机的需要。

　　这主要是因为东莞经贸部门发布消息：3月份东莞将有更大的电力缺口，预计是300万千瓦。由此，在3月初，郭先生工厂所在的工业区内就得到通知：“从3月3-30日实行错峰停电，每周二、四、日停电。”

　　随着近期国际油价的攀升，国内油价批零倒挂严重，广东出现柴油紧缺。广州、深圳、珠海、东莞等地的部分地区，近期相继出现了货车加油站前排长龙的场景。

　　业内人士分析，广东部分地区近期柴油紧缺，除了和国际油价攀升有关外，还受到了今年雪灾的后续影响。南方雪灾导致广东各地提前错峰用电，也使得不少工厂使用柴油机自己发电维持生产，这在一定程度上加剧了柴油的紧缺。

　　1个多月前，中国南方那场50年不遇的雪灾，让广东向来能源短缺的形势雪上加霜；也像一针催化剂，使广东在未来发展中破解能源之困空前迫切。

　　能源之困

　　经济大省、资源小省之间的制约与突破

　　“经济大省”，“能源小省”。

　　当广东同时背负着这两个身份时，能源之困就成了其发展中需要重点关注和迫切解决的命题。

　　今年1月，在广东省十一届人大一次会议上，省长黄华华作《政府工作报告》时指出，广东2007年GDP突破3万亿元，继超过亚洲“四小龙”中的香港、新加坡后，又首次超过台湾。

　　作为经济大省，广东的经济总量占了全国1/8.它同时又是能源消耗大省，能源消费总量折标准煤达2亿吨。

　　广东还是资源小省，人均拥有常规能源总量不到全国的1/20.100%的煤炭、80%的成品油、90%的天然气、25%的电力需要从外省或进口解决。

　　处于经济高增长周期的广东，随着发展速度加快，需要消化的能源增量自然相应增大。

　　省长黄华华在今年1月的《政府工作报告》中指出，近5年来广东产业结构调整取得重大进展，产业高级化和适度重型化趋势明显。中山大学经济学教授王珺也认为，石化、钢铁、汽车机械等重化工业和重型企业，将成为“十一五”期间广东快速发展的重要推动力。

　　但产业结构升级和适度重型化，都需要能源的供给作为支撑。随着GDP的快速增长、重工业的快速发展，广东面临的能源之困将更加突出。

　　“节能”被看作是广东破解能源之困的必行之路。此前，广东确定“十一五”期间，全省单位GDP能耗要下降16%，万元工业增加值耗水节省20%.

　　省经贸委党组书记、主任杨建初算了一笔账，如果广东GDP年增长率达14%，“十一五”期间必须完成的节能总量将达4534万吨标准煤。

　　一边是随着经济发展，节能任务重；一边是能耗低，节能难度加大。有数据显示，在同等技术水平下，广东单位GDP能耗目前已处于全国最低行列。节能降耗空间相对较小，也导致广东未来节能的难度增大。

　　因此，有业内人士分析，在破解广东“能源之困”时，如果说“节能”是“节流”之举，那么作为“开源”的“扩容”就显得更为重要。

　　无论是对于煤炭、火电、水电和石油等传统能源，还是就液化天然气（LNG）、核电、风能、太阳能等新型能源项目，广东都必须在“自身挖潜”和“增量外购”上做到“内外兼修”。

　　兵临城下

　　电缺、油荒，传统能源空前紧张

　　在2008年，这种“内外双修”的努力，对广东来说，迫在眉睫。

　　3月12日，珠海市香洲区一所学校的校巴司机李师傅，发现这几天自己每天的工作除了接送学生外，又新增了一项———利用空余时间到处找柴油加。从3月10日起，珠海柴油供应紧张，部分加油站无柴油可加。

　　3月14日，深圳、东莞两地部分地区的加油站也出现柴油紧缺。

　　油荒近几年在广东并非第一次出现。2005年因油源紧张，广东多个城市的部分油站限量加油的场景，至今仍让一些市民记忆犹新。

　　在今年1月的省人大记者招待会上，省经贸委党组书记、时任副主任杨建初介绍，今年全省社会用电量预计达3800亿千瓦时以上，增速12%以上。

　　省经贸委当时就预计，“今年广东全省范围将出现全年性、全网性和电源性的缺电局面，电力缺口将超过2007年同期水平达650万千瓦以上，电量缺口达66亿千瓦时”。省经贸委副主任李向明坦言：“广东将遭遇改革开放以来最严重的缺电局面”。

　　电缺、油荒……在传统能源空前紧张的压力下，广东已经开始了“内外双修”的努力。

　　为保证西电东送线路尽快修复，广东电网公司调集人员参与韶关、贵州、湖南等地抗灾复电。经过努力，贵州电网从2月23日开始向广东输送部分电力。截至2月20日，冰灾造成广东电网故障停运的线路有超过八成、近400条恢复运行。

　　除了“增量外购”，广东还在供电上“自身挖潜”。首先紧急调整错峰用电方案，要求省内各电厂加紧供电。另外，还加紧煤炭储备。李向明此前透露，截至2月26日，省内28家主力电厂煤炭库存，高于警戒库存50万吨。

　　为缓解油荒，广东多方协调，目前已和北京被列为国家成品油重点保障供应地区。省经贸委透露，近日全省成品油库存已连续20日超过70万吨，为近6个月来最好水平。

　　结构调整

　　自身挖潜，能源自给率提升到20%

　　作为中国的经济大省，广东在能源方面的无论是多年之困还是眼前压力，都吸引了众多业内“智囊”们关注的目光。在为广东“把脉”时，业内专家们一致认为，首要任务是调整广东未来的能源发展结构。

　　中国能源网首席资讯官、资深能源评论员韩晓平日前接受本报记者采访时表示，“破困”的一个重要方法是提高广东的能源自给率，改变目前外在依存度过高的局面。

　　在他的构想中，广东未来能源结构将坚持多元化，基本是“三分天下”：核电占30%左右、天然气等清洁能源占30%—40%，火电、水电、石油等传统资源占30%.

　　如何维持电力的稳定，被业内专家认为是广东破解“能源之困”的重要命题。

　　《南粤十一问》网文作者、因特虎网络三剑客之一金心异认为，“西电东送”在广东未来一段时间内，“将显而易见是最主要的解决方案之一“。有数据显示，在每年迎峰度夏期间，广东每天统调电量里约有1/3来自西电。

　　广东省政府发展研究中心副主任李惠武认为，广东应建立能源基地，加强西电东送，向云南、贵州等地区增加购电数量。

　　在这方面，广东已迈出了步伐。“十一五”期间西电将新增向广东送电1150万—1350万千瓦。广东同时已与云南、贵州政府间签订合作性的框架协议。

　　韩晓平则认为，西电东送在广东今后能源总量中比例不宜过大，“应保持在10%—20%，自身挖潜发展核电才是主要方向”。

　　高效、环保是核电的最大特点。有数据显示，建1000万千瓦核电，每年可少消耗约3000万吨燃煤，减少二氧化硫排放约58万吨。

　　按照有关专家开出的“药方”，广东省制定了核电发展“十一五”规划，到2020年，核电装机容量将达2400万千瓦，在建规模达1000万千瓦。届时，广东能源自给率可从目前的13%提高到20%.

　　此外，为保证传统火电的长期稳定，韩晓平、李惠武都建议广东要尝试煤炭供应的多元化，不但要将能源供应基地向内蒙古等北方地区扩大，还要利用外贸窗口的优势，将煤炭供应的目光投向越南、菲律宾等周边国家。

　　技术升级

　　以热电联产分布式能源加强电能热能综合利用

　　“液化天然气（LNG）、风能、太阳能，这些都应该成为广东大力发展的新型清洁能源。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德给广东指出了一条路。他认为广东有发展新型能源的技术、资金和市场等优势。

　　其中LNG项目最受瞩目。业界多位专家都将大力发展LNG项目，作为广东未来发展中能源“扩容”的重要“杀手锏”。

　　2006年6月，中国第一个引进LNG试点项目———广东LNG项目（深圳大鹏LNG项目）正式投产。

　　项目一期设计能力为370万吨/年，所输送的液化天然气产自澳大利亚，通过输气干线管网（一期），输往深圳、东莞、广州、佛山、香港5个城市以及惠州、前湾、珠江、美视、深圳东部五座电厂。

　　LNG是单位热值最高的燃料之一，1吨LNG燃烧时释放的能量，能够供8650盏40瓦的灯连续照明24小时，燃烧释放出来的二氧化硫比煤气低50%.广东大鹏液化天然气有限公司有关专家介绍：“如果广州现有的65万户管道气用户全部改用天然气，每年将减少二氧化硫排放量200—300吨。”

　　据悉，“十一五”期间，广东将建成贯穿珠三角主要城市、年供气能力1000万吨的天然气利用管网，珠三角城市居民天然气使用率将达50%.

　　为保持天然气供应稳定，一些专家建议抓住另一个“牛鼻子”———技术升级。通过热电联产的分布式能源，提高广东在天然气上的价格承受力，从而形成洼地效应，吸引各地长期稳定供气。

　　韩晓平建议改变天然气的使用方式，“这种高档能源不能直接烧锅炉，而是要热电联产最高效使用效能，使它成为分布式能源。”他举例说明，例如一些工厂需要热能，可以用天然气首先发电，发电中产生的热能进行积聚回收，供应给工厂。

　　“这种技术也可民生化，例如将热电联产的装置装到居民家楼顶或酒店，将热能、电能等综合分配使用，包括雨水回收和风能的利用，都可以使用分布式能源”。韩晓平表示，这种技术其实在新加坡、日本等先进国家已经推广了。广东节能技术服务中心主任陈健也曾有此建议。

　　“独门绝技”

　　能源绿色配额制可率先尝试

　　除了上述能源“扩容”举措外，业内专家们还为广东破解“能源之困”找到了一项“独门绝技”：作为中国市场化发展最充分的地区之一，广东未来可以尝试用市场化的方式，从能源链的终端，规划和调节区域能源结构和发展方向。

　　其中，率先尝试能源绿色配额制，被专家们多次提及。

　　今年的全国两会上，全国政协委员张红力指出，近年来中国经济高速增长伴随着能源短缺和环境污染，建议借鉴国际先进经验，建立市场化的能源绿色配额交易。

　　所谓能源绿色配额制，是鼓励可再生能源开发、提升资源利用率及终端能效的强制性规定。该项措施目前在国际上受认可度较高，各国政府一般根据各种新能源的可再生系数、环境影响系数、技术成熟度和投资成本，确定能源绿色证书配授比例，强制性规定能源供应商和消费者在能源生产、消费比例中，必须配额一定数量的绿色证书。

　　为鼓励节能和高能效技术的创新，能源绿色证书可以在期货或现货市场进行交易，允许金融机构介入，成为金融产品。

　　张红力建议，中国也可尝试建立能源绿色配额交易机制，同时与能源电力的市场化改革统筹考虑，建立配套的资本市场机制。

　　对此，中国能源网首席资讯官韩晓平十分赞同。他建议市场化程度较高的广东率先试点。

　　“节能或利用新技术提高能效后，企业节约下来的绿色证书可以交易，相当于一种能源的‘粮票’，用市场化的促进方式，鼓励再生能源的开发和资源利用率的提升，”韩晓平说。

　　李惠武也表示，鼓励各界进行提高能效的技术创新，将是未来广东解决能源问题的趋势，“是否尝试引入市场化机制，采取什么具体方法，这些都可以讨论”。

　　环保博弈

　　发展能源若不提前引入环保理念，将后患无穷

　　“能源发展问题上，如果不提前引入‘以人为本’和环保的理念，将后患无穷”。

　　作为深圳南头半岛片区环境联络小组的副组长，敖建南多年来一直推进该片区的环境改善。在广东能源发展问题上，他引出了一个新的命题：能源与环境的博弈。

　　南头半岛共有南山热电厂、妈湾电厂、月亮湾电厂、南山垃圾焚烧电厂、前湾电厂5家发电厂。由于燃烧重油或煤发电，此前据统计，前三大电厂排放的二氧化硫已占南山区总排放量的92.8%，大气污染物排放量占全市的70%.附近居民区对此强烈不满。

　　成本高昂，电厂搬不了；电力紧张，电厂停不下，那么剩下的只能是技术改造。

　　去年3月，市长许宗衡实地调研要求启动“油改气”项目，用液化天然气取代重油作发电能源。据测算，南山热电4台机器全部改造完成后，每年将减少二氧化硫排放4000吨—6000吨。

　　为改造，政府不惜重金投入。仅南山热电厂的3台机组，已投入资金达7000万元，预计第四台机组改造完成，总投入将达1亿。另外，由于电厂改烧天然气成本增加，深圳市政府还承诺将给予电厂相应补贴。

　　钱是投入了，但就在“油改气”项目投产半年后，南山热电厂又重换回烧重油发电。

　　“气源不足，上气不接下气啊！”电厂副厂长甘同成无奈地说。该电厂不是大鹏液化天然气公司的一期供气单位，在市政府的协调下，大鹏公司采取零担采购解决电厂的气源。但这种方式毕竟“底气不足”。去年11月起，由于气源紧张，南山热电不得不放弃天然气。

　　“电厂也是没办法，说到底还是能源和环保的问题。”敖建南说，经济发展必须要有能源供给，但在上什么样的能源项目和项目选址在哪里等问题上，应该提前引入“以人为本”的环保理念。“等对环境有影响的项目上了后，再改造搬迁都成本高昂，效果也未必理想。”

　　敖建南表示，市民也不要谈能源项目就色变，并非所有能源项目都对环境有负面影响。他同时建议政府要推广清洁稳定的能源供给，不单纯依靠火电等对环境污染较大的项目。

　　“环保应占主导地位，不然这边经济发展刚赚了钱，那边可能又要花钱做减法减少污染。”敖建南说。

　　省政府发展研究中心副主任李惠武也建议，在广东今后能源发展中，涉及环保问题要“一防一治”。对于新增的能源项目，政府要防止再上对环境污染大的项目，必须进行环境评估。同时对于现存的一些燃煤电厂等，要启动脱硫等改造技术处理。

　　■数字能源

　　2007年，广东GDP突破3万亿元，继超过亚洲“四小龙”中的香港、新加坡后，又首次超过台湾。

　　作为经济大省，广东的经济总量占了全国1/8.它同时又是能源消耗大省，能源消费总量折标准煤达2亿吨。

　　广东还是资源小省，人均拥有常规能源总量不到全国的1/20.100%的煤炭、80%的成品油、90%的天然气、25%的电力需要从外省或进口解决。

　　预计今年全省社会用电量达3800亿千瓦时以上，增速12%以上。今年全省将出现全年性、全网性和电源性的缺电局面，电力缺口将超过2007年同期水平达650万千瓦以上，电量缺口达66亿千瓦时。

　　采写：本报记者 宋元晖