“分水”直接原因

　　●人均水资源量比国际公认标准少600立方米/年

　　●工业和生活用水需求不断增加

　　●综合耗水率高达71.31%

　　●易出现连续枯水年

　　●下游咸潮威胁不断加剧

　　●入河排污量迅速增加

　　随着《广东省东江流域水资源分配方案》日前公布并实施，东江流域7个城市宣告进入依权限索水的时代。流域“分水”广东为何首推东江？省水利厅专家昨天表示，东江流域面临的水资源供需矛盾正日益尖锐，开发利用率已经达到极限。广东省水利厅厅长黄柏青曾在“分水”方案会商会上强调，“分水”工作要快点落实，“否则就可能会愧对历史、愧对东江父老”，东江水“紧”可见一斑。

　　据调查，东江流域承担着河源、惠州、东莞、深圳市、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，涉及防洪、供水、发电等多个用水目标的协调和优化等方面的问题。据水利部门监测，东江流域多年平均年水资源总量达331.1亿立方米，其中地表水资源量326.6亿立方米。这部分水资源分配下来，按受水区人口计算人均水资源量约1100立方米/年，远远低于国际公认的1700立方米/年人均用水紧张线。

　　矛盾：沿江七城分水不均

　　从本次透露的分水方案细节可以看到，惠州、东莞总分配水量分居一二，香港也有11亿立方米的年水量分配额。然而在过去多年中，东江流域各城市虽然“同饮一江水”，却因为享受不同的政策以及水资源分配而发展不均。

　　位于东江上游的广东河源市，因保护水源的需要一直限制工业发展，经济总量一直在广东省排位靠后。同时，随着流域内外各用水部门用水量的增加，东江水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限。东江总供水量有近1/3要从邻近江河调水。

　　东江对于经济发达的东莞、深圳两市一直保持超过90%供水保证率，对香港供水保证率也是特别要求，近乎100%.

　　瓶颈：纳污压力造成水质性缺水

　　“分水”方案在去年9月征求专家意见之时，就研讨过东江流域水质性缺水的问题，特别提出枯水季节的水资源吃紧现象，东江流域生产、生活用水不得不挤占生态用水。据不完全统计，东莞的三资企业在2007年已经超过16000多家，惠州当时的三资企业也超过9000多家，加上深圳的外商投资企业，东莞承载的纳污压力可想而知。

　　据广东省水利厅介绍，近年东江下游的咸潮威胁加剧，枯水期250mg/L咸潮线有时可达东莞的大墩、莞城；另一方面入河排污量也迅速增加，2005年入河废污水排放量达10.9亿吨，已超出东江纳污能力，影响了东江供水水质。淡水河、石马河等支流污染尤其严重，基本丧失水源功能。

　　据广东省水利厅介绍，水利部门计划与环保部门配合，对全省四大江河的800多个入河排污口进行定时监测，必要时亮出黄牌、红牌，以达到加强警示效果的作用。

　　对策：价格杠杆给用水确权

　　根据“分水”方案，东江流域7市将按照“总量控制，合理分配”的原则，以供定需获取水资源。而划定的用水权限要如何落实呢？水利部门计划启用价格机制。

　　广东省水利厅厅长黄柏青透露，水利部门会根据省政府领导的指示，会商物价部门、财政部门，计划从节能降耗、节能减排这个角度对水资源收费进行大幅度提高。

　　东江这次“分水”在广东省是首例，广东四大江中除东江以外的北江、西江和韩江，接下来将陆续进行水资源的配置和水量的分配。

　　东江流域年水量分配示意图

　　广州13.62亿立方米

　　东莞20.95亿立方米

　　深圳16.63亿立方米

　　香港11亿立方米

　　惠州25.3亿立方米

　　河源17.63亿立方米

　　梅州0.26亿立方米

　　韶关1.22亿立方米

　　制图：李勇

　　本报记者 王卫国 见习记者 杨洋 通讯员 粤水婷