美国政府宣布将向台出售6项军事设备，价值64.63亿美元。在内部深陷金融风暴、外受反恐战争拖累、朝核问题陷入新的僵局之时，美国正需要中国全力配合、施以援手。此时突然宣布如此大宗军售，搅浑一池春水，似乎不合常理。

　　不过，如果联系美国历届政府在台湾问题上的政策，这一疑惑不难解答。1950年，杜鲁门政府决定介入台海问题。自此以后，半个多世纪里，华府两岸政策虽阴晴不定，但还是有一清晰轨迹可循，就是力图在两岸间维持均势。这种均势可以分为两类：政治均势与军事均势。所谓政治均势，是指华盛顿竭力在台海两岸维持一种“分裂分治”、“平等对峙”的政治局面。军事均势则着眼于让台湾获得“最低限度的充足自卫力”。

　　此次对台军售数额之所以如此巨大，原因在于，它是布什政府几年来与台军贸长期受限的结果。陈水扁执政后期，岛内情势出现新的变化。民进党政府越来越不受华府束缚，在两岸政策上呈现日趋浓厚的挑衅色彩。为了避免给“台独”势力发出错误讯号，防止两岸紧张局势爆破，损害美国利益，布什政府不得不在军售问题上自我设限，藉机敲打扁当局，并配合大陆的“遏独”行动。随着马英九的上台，两岸紧张局势不再。在此情势下，华府的当务之急在于，通过强化军售来提升美台关系包括军事合作关系，避免后者过快靠近大陆。2008年美国国防部出台的中国军力报告大肆渲染两岸军事失衡，为此次巨额军售预热。

　　此前，华府内部的拖延不决包括7月间美国太平洋军区司令基廷的“冻结”言论只是表明，布什政府一方面在试探马政府的真实意图，另一方面也在寻找一个宣布军售的合适时机。赶在美国国会休会和布什政府一月份任期届满之前的最后时机宣布，既延续了两岸均势政策，又不会对中美关系造成太大冲击，毕竟美国即将迎来一位新总统。

　　（作者李因才，原刊于香港《文汇报》，本报有删节）