近日,张广宁市长表示,广州将举全市之力整治河涌。据称,在2010年亚运前的一年半时间里,整个治水工程将耗资400多亿元,这相当于广州市去年6.7%的GDP和全年的市本级财政总收入。领导决心之大和将要投入资金之巨,看来真的是史无前例。

　　十几亿元已经投下去了,河涌的水质始终没有得到根本性的改善,改善的只是河岸的景观。万一这几百亿元投下去,河涌的水质还是没有根本性的改善怎么办?

　　据官方2005年公布的广州各区截污计划,2005年底,东山、越秀区；2006年中,荔湾、芳村、天河区；2006年底,海珠、黄埔、白云区。不但这些区域全部截污,而且要确保源头有活水不愁再污臭。然而时至今日,广州市水务部门也不得不坦承,广州市全面推进水环境治理已10年,但市区河涌的水质没有根本性的改善。

　　据广州统计年鉴,2007年广州全市财政支出850亿元,其中用于农林水三项支出共17.2亿元,环境保护支出4.9亿元。在这22.1亿元中,不知有多少是用于河涌整治的。另据报道,广州河涌综合整治工程和污水处理工程今年计划投资分别为17.8亿元和13.46亿元,截至9月底,已完成投资8.38亿元和4.26亿元,为年度计划的47%和31.65%。时间过了75%,任务完成不到50%,真不知道到年底能不能完成年度计划,达到原定治污目标。

　　接下来一年半时间内,治水工程将耗资400多亿元,其中政府的财政支出有多少?政府的财政支出以外的钱将从何处来,不知领导心中是否有数?纳税人真的很想知道。

　　依笔者愚见,还是要学习毛泽东“集中优势兵力打歼灭战”的战略战术,“伤其十指不如断其一指”,治其十涌不如治好一涌。

　　笔者斗胆建议,几百亿元的投入暂缓全面铺开。将这一年半分成三个阶段,每个阶段为半年。第一个半年,先投入400亿元的万分之一至千分之一,也就是几百万至几千万元,选一两条河涌在其上游地区———上游地区河涌水体的污染源单一容易治理,做好一两个样板工程,采取最优的治理方法(包括市民环保意识的提高和环保行为的形成),争取在半年内让纳税人和其他治污投资人亲眼看到真实有效的治污效果。做好第一个治理河涌的样板工程,既有利于对治理河涌的实际费用作出客观的评判,也有利于对治理方案的进一步优化和改良。第二个半年,将样板工程的成功经验在全市推广,同时在已成功治理了上游地区的河涌建设治理下游的样板工程,取得成功治理整条河涌的经验,然后在第三个半年全面推广。

　　万一样板工程未能成功,则说明治污方案和技术尚未成熟,几百亿元的投入风险极大,不能轻举妄动。●陈俊鸿