本报讯今年市政协督办的重点提案日前由市政协主席会议圈定，要求在交办日起三个月内督办完成。记者昨日了解到，重点提案共24件，分高新区建设、情侣路治污、教育、应急机制、古镇古村保护及珠澳合作6个专题，每个专题均由分管副主席领衔督办。

　　重点提案囊括六大方面

　　昨天，记者从市政协的重点提案督办方案上看到：“根据市政协七届二次会议收到提案情况，结合各专委会的分工，现挑选出24件提案，分6个专题，作为今年的督办提案。”高新区的建设问题成为今年政协委员关注的一大焦点，在此次圈定的重点提案中，涉及这一问题的2个提案，包括汪珞、麦彩虹等人提交的“关于出台《珠海高新技术产业开发区管理条例》，保障高新区加速科学发展”提案以及市政协经济委员会提交的“关于对市高新区充分授权”提案，成为市政协重点督办对象。

　　随着珠海旅游休闲城市定位的日益明确，污染问题成为市民的公敌，尤其是情侣路沿线的污染问题，引起市政协委员的极大关注。游海燕、市政协经济委员会均就情侣路的治污问题提交建议案。在治污问题上，陈智仁、梁伟民、谢汝党等委员也提交了相关提案。

　　或许是受去年唐家湾镇入围中国历史文化名镇的鼓舞，“保护历史文化古镇古村落”相关提案被列为今年的重点督办提案。该专题涉及6条提案，也是6大专题中提案最多的。除上述3个专题外，今年的重点提案中还涉及教育发展、应急机制及珠澳合作等方面。

　　分管副主席领衔督办

　　据悉，今年的重点提案是在前不久召开的市政协七届七次主席会议上通过的。在《督办方案》中，记者发现，6个专题中每个专题除有各自的专委会负责督办外，还加上了“由分管副主席领衔督办”的要求。市政协提案委主任黄惠衡透露，重点提案的督办历来都是政协工作的重要内容之一，被圈定的重点提案均要求在交办日起三个月内督办完成。

　　高新区建设

　　呼吁放权提高效率

　　提案：关于出台《珠海高新技术产业开发区管理条例》，保障高新区加速科学发展（汪珞、麦彩虹等）；关于对市高新区充分授权的提案（市政协经济委员会）

　　承办单位：市法制局、高新技术开发区、市委政研室

　　解析：相关提案称，高新区是各地经济发展的重点，珠海也不例外，珠海高新区还担负着“建成以生态、创新、文化为特征的宜居基地、文化产业基地、高等教育基地、企业总部基地及区域性流通、会展、旅游休闲基地，建设唐家湾新城，成为实践科学发展观的先行示范区”等诸多功能。

　　自2006年7月以来，市政府也出台专门文件，对高新区职能配置作出明确规定：区（高新区）镇（唐家湾镇）合一后，负责唐家湾地区的经济和社会事务管理，行使市一级经济管理权和行政审批权。

　　“可是在执行市委市政府的决策过程中高新区遇到权限不落实的问题。”提案提到，这些问题主要涉及部分市职能部门放权不到位，从而导致高新区行政效率低下等。为此，提案建议，由市委、市政府研究、出台《关于向市高新区下放权限的具体规定》，各职能部门下放权力根据规定对照落实，并约定有关部门权力下放的时限，由市政府督办。

　　治污问题

　　情侣路不能变臭

　　提案：情侣路沿线污染治理（游海燕）；应该整修市内四条臭水沟（陈智仁）等

　　承办单位：水务局、环保局、建设局等

　　解析：作为珠海最重要的旅游观光道，情侣路沿岸的环境污染问题一直是政协委员关注的重点。游海燕在提案中指出，近年来，情侣路沿线海域水污染的威胁已经愈演愈烈，漫步于情侣路上经常可以看到近海海域有生活垃圾漂浮，或出现颜色反常的液体漂浮，同时有臭气污染。

　　游海燕建议，由环保监测部门牵头，水务、城管、建设、环卫等相关部门联合组成调查组，统计情侣路沿海岸线所有建（构）筑物的排污系统是否按规范接入城市污水管网，对未达到截污治污指标的单位和个体列出清单、向社会公告，并限期整改。同时，在情侣路全线沿岸启动船舶油类物质污染物“零排放”计划；在养殖方面，建立各种清洁养殖模式，控制养殖业药物投放，通过实施各种养殖水域的生态修复工程和示范，改善被污染和正在被污染的水产养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。

　　除情侣路治污外，委员们还就市内四条臭水沟以及“排洪渠道”治污等问题提交了提案。

　　古村镇保护

　　文化盛市走立法路

　　提案：关于请加紧维护修缮唐国安故居及附属建筑的建议（高德民）；关于对珠海“建筑文物”展开调查及保护的建议（乔渭柏）；关于以立法形式加强保护我市现存古村落、古建筑的提案（徐惠萍）

　　承办单位：市文化局、高新区、农业局等

　　解析：去年，唐家湾镇入围中国历史文化名镇，这大大鼓舞了全市对古镇古村落的保护。今年市“两会”期间，仅这一专题的提案便有6个。

　　民建珠海市委在《关于发展珠海文化产业，提升唐家湾新品牌的建议》的提案中指出，珠海曾被冠以“文化沙漠”，而今随着圆明新园、石博园、海泉湾等项目的落成，以及唐家湾历史文化名镇的揭牌，珠海实施“文化盛市”战略“有据可依”。提案大胆建议，组建“唐家湾传统文化研究所”。重点探寻唐家湾所特有的岭南文化中的文化教育、历史沿革等的内在价值与钩联，和在新的历史时期中的运用。

　　市政协委员徐惠萍在提案中认为，由于保护意识不强，责任不明确，导致古村落、古建筑日渐没落、残旧甚至消亡，她建议，走立法途径，尽快出台《珠海市古村落保护条例》，全市古村落、古建筑的保护才能落到实处。

　　教育发展

　　教育均衡步伐要快

　　提案：加快学前教育均衡发展，构建和谐的全程教育体系（民进珠海市委员会），关于加强未成年人安全教育的建议（杨克城），关于加快珠海教育均衡化速度，建设更加平等的珠海教育的建议（曾志），关于高度重视农村师资队伍建设的提案（谢汝党）

　　承办单位：市教育局、市财政局

　　解析：提案称，公立学校完全是市政府投入的教育资源，全部是用纳税人的钱建立起来的。只要在技术上可行，应当让每一个珠海市民都能公平地享受到同等教育水平的九年制义务教育。珠海市教育局提出了中考录取化比例均衡化的时间表和过渡方案，可能已走在全省的前列，值得称赞。但目前均衡教育过渡期太长，而且不够全面。

　　提案建议，学前教育、未成年人安全教育与农村师资队伍建设均衡化。先师资，再设施、后校舍进行均衡化。按照难易程度制定各区域中小学的均衡化步骤，加快均衡化进程。以区为单位，定期从校长到教师进行易校交流。在设施均衡化方面：暂停对原重点初中和重点小学的资源投放，将相关资源先投到薄弱学校。

　　应急机制

　　突发事件及时预警

　　提案：自然灾害应急预警机制的完善时不我待（游海燕），关于切实提高政府对突发事件应对能力的建议（秦树钰），关于加强珠海水上溢油应急处置能力建设的建议（李忠华、刘佳等）

　　承办单位：市府办、市交通局、市环保局、高栏港经济区

　　解析：提案称，应急机制体现了政府公共危机管理水平。去年，珠海也经历了登革热疫情等重大突发性事件的冲击，珠海的应急机制也经受了实践检验。但如何健全和完善应急机制，将是一个长期的课题。

　　提案建议做到防患于未然，防范和避免危机发生，要建立应对预案，提高识别危机能力。政府要准确分析判断，适时发布信息。在公共突发性危机出现初期，要发挥启动危机管理机构“防火墙”作用，避免事态升级、控制事态蔓延。危机过后做到处理好善后和总结。

　　此外，提案还建议，政府逐步实施分级响应、属地管理的纵向机构体系，以及信息共享、分工协作的横向机构体系，强化地方政府应急处置能力，并及时有效地向公众发布突发事件预警和风险提示。

　　珠澳合作

　　建珠港澳合作区

　　提案：建议尽早研究“深化粤港澳合作”给珠海带来怎样的机遇（刘翔）；关于理顺跨境工业区珠海园区货物进出口通关手续的建议（雷建成、胡景光等）；按自由贸易区的政策定位创办珠港澳合作区（麦彩虹）

　　承办单位：市委政研室、保税区等

　　解析：今年市“两会”期间，市政协经济委工作科科长麦彩虹的提案称，珠海可借助省委书记汪洋的“特区可以先试行敏感性的改革”的精神，提出创办“珠港澳合作区”的概念，从而在新一轮的思想大解放中谋划珠海新一轮的快速发展。

　　麦彩虹提案中新一轮珠港澳合作的总体思路是：以组建“珠港澳经济合作区”为主要载体，以珠港澳共建国际“商务区”为定位，在资源整合、优势互补的前提下，实行基础设施、产业布局的同城规划；以“自由贸易区”为政策背景，参照苏州工业园的运作模式，即在政府主导下组建华人财团（或其它投资主体）参与区内产业和功能的联合开发，同时在区内进行社会管理职能改革的试验。

　　统筹：本报记者 过国亮

　　采写：本报记者 张应昂

　　摄影：本报记者 冯宙锋