政论

　　惠州淡水河流域综合治理规划涉险过关。在27票中，15票支持规划，9票弃权，3票作废。可以说，票决的结果虽然通过了规划，但也显示出对规划的不满和期待。如果将弃权票和作废票相加，该规划仅是以微弱多数通过。这意味着规划还无法令人满意，而规划的实施者必须以富有成效的工作赢取社会及民意的支持。规划通过只是一小步（《南方都市报》今日报道）。

　　在人大审议规划的过程中，透明公开的信息表明，审议者对规划的总体评价不算太高并多有质疑，认为淡水河的污染源八成来自上游深圳，惠州单方面治污是否会事倍功半。这个疑虑确实值得认真对待。整体上看，不管淡澳河污染的成因，决意行动总比无动于衷强。与其等待深圳的配合，不如先自己动起来。

　　不论规划的赞成者还是弃权者，恐怕都认可治污行动不能耽搁下去这个判断。可以想见，与深圳合作治污将是治理淡水河流域不可回避的内容。因此，在如此艰难通过规划的情况下，惠阳区等治污主体要珍惜这个来之不易的行动机会，多头筹措资金，将规划落实为真正的惠民工程。

　　同时，对于那超过1/3的弃权票要格外重视，由此透露出的不安和忧患意识要有足够的治理效能去化解。审议者给予负面评价的，比如既然是流域治污就不能遗忘支流，既然是全市工程，就不能仅治理规划中的29平方公里范围。另外，规划中显见的仓促之处还需及时补上。从人大审议的反响看，对规划交付的时间有怨言，来不及仔细调研是短板。诸如此类的具体缺陷，不能因规划通过了就抛诸脑后。

　　从目前来看，淡水河流域治理的规划不甚全面，在通过了规划许可后，它的资金筹备、联动治污等将有合法的理由纳入政府日程。恰恰在这一方面，惠州人大保留了慎重的权力，对规划进行了约束，规定“每年年底都要审议规划执行情况”。规划只是一个开端，它的执行效果直接决定规划是否合乎民心、是否合乎惠州实际，甚至是否值得继续。

　　因而，无论在什么时候，规划的经办者都不要忘记那多达1/3的弃权票。并能以此作为激励努力工作的动力，不辜负人大和民众的托付。

　　规划通过后，一项涉及广大民生的工程就此进入实操阶段。在多达数十亿元投资、且并无充足预算保证的情况下，人大给予项目规划以政策，允许用盘整治污土地的办法筹集建设资金，以及许可BOT、TOT等途径引进社会资金，将牵涉到土地资源的售卖等多种形式。希望人大保持高度警惕，对项目运行的过程施加严格的监督，确保规划始终在合法的范围内展开，杜绝一切可能的腐败。

　　人大着眼于惠州环境的未来，以极大的耐心通过这个事实上不够完美的治污规划，还应以极大的责任心督察规划的展开与完善，使得它谦卑地向人大代表的全体民众负责。从通过规划时起，这一督察职责即已开始。□宁海路