■世相
中山市在治理假证方面作了很多努力,但问题依然严重。记者调查发现,随便拨了5个假证广告上的电话,2个仍然有人接听,接电话者表示什么证件都可以办。(9月2日《中山日报》)
说到假证,也许谁都不会陌生———被称为城市“牛皮癣”的假证广告,有几人没见到过呢?应当承认,对于制假售假,职能部门一直在打击,各种相关的办法也不断被推出,法律也对这些行为规定了较重的惩罚。但是,假证一直很猖獗。这说明,光靠打击制假售假者,假证现象是很难消除的。假证泛滥,是因为有很大的市场,所以,缩小甚至消灭假证的市场,是根治假证泛滥问题必须要做的。
假证市场的巨大,说明了假证使用相当频繁。为什么呢?问题在于,使用假证的风险太小,成本太低。
首先,假证使用者被发现的风险不大。教育部实行了高等教育学历证书电子注册制度,并建立了全国高等教育学历证书档案库,供社会查询。然而,通过这方式验证学历真假的单位有多少?记者随机调查了30个拥有大专以上学历的人,只有两个人的学历被单位验证过。另据媒体报道,成都市公安局建立了“印章治安管理信息系统”,纳入管理的各类印章达20余万枚,可成都不少公司根本不知有这套系统,更不知如何使用。
其次,法律对制假售假规定了较重的处罚,可是对购买和使用假证的行为,却缺乏应有的制裁内容。在美国,使用假学历,是要面临欺诈罪的起诉和一笔不少的罚款的;在加拿大,那些购买和使用假证的人,同样可能被控以使用假文件罪名,这一罪名的最高刑罚是入狱14年;在新加坡,我国的一位公民因持有假文凭而被作出有罪判决。对于使用假证,《治安管理处罚法》规定了处罚,但是较重的也只是处10日以上15日以下拘留并处1000元以下罚款。
社会对假证使用者也有一些制裁,但是,无非是批评、清理、撤职、辞退等,这样的制裁,事实上只是让他们失去了用假所得,谈不上惩罚。
应该说,在假证问题中,持有使用假证的人,是最大受益者,但是惩罚却远远不够,正是这种社会态度,导致了假证的大规模使用。河南某地在招录民办教师时,200名民办教师提供了大学文凭,其中竟有175个假的;在武汉举行的全国人才市场交流会上,有1/6的应聘者所持的文凭是假的。
在如此大规模的假证市场中,要杜绝制假售假的现象,难度你说大不大?□谢昱航