保监会主席吴定富日前透露，保监会正会同相关部门研究制定如何建立巨灾保险体系和积累巨灾保险基金。此次雪灾过后，保监会将会同有关部门向国务院提出该方案，并在政府主导下建立巨灾风险机制。

　　保险分散巨灾风险能力有限

　　吴定富表示，目前我国尚未建立起巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。同时，通过资本市场提升了保险业的巨灾承保能力，推出了巨灾风险证券等一系列创新产品。

　　一保险公司人士表示，在巨灾基金缺位的情况下，自然灾害发生造成的损失差不多都由保险公司承担。大量风险集于保险业自身，因此保险公司的积极性、承保能力和持续经营能力受到严重影响。

　　据保监会统计，截至2月12日，保险业共已付赔款10.4亿元。这一数字占灾害所致整个经济损失比例尚不足1%，而国际上赔付率一般是36%.

　　或由三级财政共同出资

　　业内人士透露，早在两年前，保监会就把建立巨灾基金纳入重要工作日程，但迟迟不见相关架构出来，主要是因为巨灾基金资金来源存在争论。曾有机构建言巨灾基金的资金来源可由各类保险公司解决。这一想法基本被保监会否定。在保监会看来，这种资金筹措方式会进一步打击保险公司积极性。

　　据透露，按照保监会目前的方案意向，巨灾基金的资金来源将是由中央、省、地市三级财政共同出资。之后，各类保险经营主体可按商业再保险的原则，向巨灾基金购买再保险。但是巨灾基金由谁管理尚不知晓，业内猜测交由再保险公司代为管理的可能性较大。

　　中再保险集团董事长刘京生日前表示，必须建立起包括直保公司、再保公司、国际再保险公司、国家财政在内，多方参与、多层次的巨灾保险体系，还要借助资本市场，将巨灾风险产品证券化，进一步分散巨灾风险。 本报记者 王梅丽