三中全会后农村改革将从四方面加速

　　12日结束的中共中央十七届三中全会将为未来的农村改革确立方向。

　　改革开放30年，围绕农业、农村、农民问题，中央出台了一系列重要政策文件，包括数个中央全会文件和10个中央“一号文件”。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，三中全会后，农村改革需从以下4个方面尽快推进。

　　第一，村级经济社会管理体制要深化改革。目前只改了一半，要继续改下去，确保农民合法权益不受侵害。

　　第二，乡镇机构改革应尽快取得实质性突破。国务院已明确本届政府要把乡镇机构改革搞完，因为事关农村发展大局。改革的目的很明确，一是乡镇提供农村社区公共服务，费用由公共财政承担；二是真正让农民实现基层自治。

　　第三，尽快扶持农民专业合作社，培育现代农业发展的经济组织。下一步发展现代农业，“家庭承包制+专业合作社”是符合国情的模式，必须大力培育合作经济组织。

　　第四，加快构建农业社会化服务体系。市场取向改革搞了多年，农村规模经营水平一直较低，为什么？是因为我们的农业社会化服务体系不健全。有了社会化服务体系，家庭经营的农业就完全可以走上现代化道路。

　　「据公开媒体资料综合整理分析」

　　蒋新生落马引发核电系统震荡

　　因在核电招标中涉嫌泄密，中国技术进出口总公司原总裁蒋新生于2007年年底被中纪委“双规”。蒋新生是技术进出口领域的“老人”。他1979年参加工作，历任中技公司业务员、副处长，中技国贸公司总经理，中技公司副总裁、总裁等职务。

　　2004年9月，中国政府决定为浙江三门、广东阳江共计四台机组进行第三代百万千瓦级核电招标。其中，最有实力的竞标者，是美国西屋公司与法国阿海珐集团（Areva）。

　　为了更好地进行招标工作，2004年年底，中技公司牵头，与中国核工业集团公司和中国广东核电集团公司共同成立了国家核电公司的筹备组。时任中技公司总裁的蒋新生担任筹备组的领导成员。

　　经过两年多的评标，2006年年底，中国国家核电技术招标机构选择了美国西屋公司和肖工程公司联合体作为优先中标方，引进AP1000技术。但第二年年中，阿海珐集团也获得了广东台山核电项目两台机组的订单。

　　在此之后，全程参与招标谈判工作的中技公司总裁蒋新生被中纪委“双规”。

　　不过，对这份数十亿美元的招标，分析认为，技术，经济上，政治都是考虑的重要因素。

　　据悉，蒋新生的落马所引发的震荡仍未停止。目前，中国核电系统已有多人被“双规”。

　　「据公开媒体资料综合整理分析」

　　宅基地上市流转小产权房或冲击地产市场

　　十七届三中全会上通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，土地政策方面的资深专家分析表示，农村宅基地上市流转，可能带来“小产权房”政策的有限松绑。

　　资深房地产专家称，宅基地房即便可以上市流转，但跟商品房毕竟不完全一样，影响也没有想像中那么可怕。“政府会严格控制宅基地房上市流转的速度和未来农村宅基地的住宅建设总量。”

　　长期从事区域经济和农业经济研究的甘强教授认为，此次新一轮农村土地改革，尽管没有列出细致的宅基地流转新政，但规范宅基地合理流转议题已进入决策层视野，并被纳入土地新政的启动范畴内，农民的宅基地有望进入流通领域。这也意味着，曾经饱受非议的小产权房很有可能受到认可。

　　甘强分析说，通从目前情况来看，若小产权房放开，那么必然给当前的房地产市场造成冲击，但这是两方面的。一方面，可以活跃不景气的房地产市场；另一方面，则对房地产市场提出新的挑战。

　　“‘小产权房’出现的一个直接原因是当下过高的房价。”中央党校三农问题研究中心副主任徐祥林分析认为，“小产权房”绕过了一级和二级土地市场直接开发，中间成本直线下降，“小产权房”利润空间更大，价格更加低廉。

　　「据公开媒体资料综合整理分析」