广州最新确定了“一带六区”的产业发展格局,对未来发展方略提出了更高要求。
在新的产业发展格局中,如何避免把“科学”和“发展”分裂开来,实现各区域间的均衡发展?如何在发展中发挥广州市作为“首善之区”的辐射带动作用?如何真正实现产业集聚集约发展?专家各有说法。
但毋庸置疑的是,这一切,都要从“解放思想”四个字中寻找答案。
赞:“一带六区”有现实和理论依据
李胜兰:(中山大学岭南学院副院长、教授。研究范围:西方经济学、区域经济学、制度经济学等领域。)
“一带六区”是一个好的部署。其生产力空间战略布局有其现实和理论意义。首先,广州市各区、县经过长期快速发展,已对原有优势产业形成依赖,并结合自然、社会资源形成了一定的规模。“一带六区”产业布局立足历史,发挥了现实优势。从理论上来说,区域经济发展有梯度发展和辐射两种理论,后者是指一个中心做大做强后向周围辐射。现在“一带六区”中的各个区域都有自身的优势产业,已经辐射并带动了周边地区发展,比如芳村花卉、南沙物流等。因此,“一带六区”布局有着理论依据。
从《决定》显示的“一带六区”来看,各个区域将来的发展首先要依靠比较优势,比如白云区临空港、南沙区有港口、海珠区发展会展和越秀区的总部经济优势。从这个意义上看,此次布局在定位上非常准确,划分了区域发展的主要方向。如果各区不承担这次布局所显示的任务,下一步发展就不切实际,因为,白云区目前不可能替代越秀做总部经济,越秀也不能替代白云去发展空港经济。
弹:“一带六区”需进一步解放思想
丁力:(广东省社会科学院科研处处长、教授。主要研究范围:产业与区域经济。)
广州的“一带六区”生产力空间战略布局应该是基于原有的产业基础提出的。不过,广州要建成全省的“首善之区”。个人认为,广州要建成“首善之区”,不仅仅要在经济总量上最大,还要做到经济结构和质量最佳,并带动周边地区发展。
广州的“一带六区”产业布局考虑到了历史、现实和未来发展等很多方面,但要建成“首善之区”,特别是发挥带动周边地区发展的作用,还需要进一步开动脑筋,解放思想,采取一些新的思路、新思想,探索出一条科学发展的道路。
比如,广州的这一轮发展,一定要照顾到北部山区。现在很多地区提科学发展,实际上是把“发展”和“科学”分裂开来,把“发展”的红利给中心区,把“科学”的任务、对生态的要求留给偏远地区。“一带六区”提出从化等北部山区发展生态旅游,广州市不能像其他地方一样把“生态”任务留给从化,而是要均衡发展,探索出一条真正科学发展的道路。从化为广州守住了一大块绿地,广州市也要出台一系列扶持从化的措施,这就是解放思想对发展战略的要求之一。