“萝岗、南沙、番禺、花都、从化、增城6个县域区市，可学习苏州的县级市，争取成为产值超千亿的小老虎。越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔6个城区，你们如学到新加坡70%的城市管理经验，就是全国最好的了。”———张广宁

　　本报讯 （记者 游星宇 实习生 韩跃飞 通讯员 鞠杨）萝岗、南沙、番禺、花都、从化、增城可学苏州，越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔当学新加坡。前天下午，广州市委副书记、市长张广宁在市委九届五次全会分组讨论上提出，全市12个区（县级市）都要找准各自的优势因地制宜发展，而广州将进一步完善两级政府、三级网络、四级管理的城市管理体系，分清责权利，稳步推进管理重心下移。

　　县域区市都要成为“小老虎”

　　前天下午，张广宁来到第十三组参加分组讨论，而这个组的成员都是各区和县级市的书记、区长（县级市市长）。萝岗区区长刘悦伦发言说，《决定》提出大力推进“东进”战略，这对东部几个区都是很大的鼓舞，“我们东部几个兄弟区可以联动合作，打造东部新城。比如我们与黄埔可以加强基础设施建设，与从化可以加强产业转移对接……”

　　张广宁接话说，这个思路很好，各区就是要找准各自的优势，因地制宜来发展，同时，处理好一个指头和一个拳头的关系，形成合力共同发展。“萝岗、南沙、番禺、花都、从化、增城6个县域区市，可学习苏州的县级市，争取成为产值超千亿的小老虎。越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔6个城区，你们如学到新加坡70%的城市管理经验，就是全国最好的了。要把城市雕琢好，市里还将放权给区街，促进区街改进管理模式。”

　　“三把扫帚”要交给区里管

　　说到管理模式的转变，荔湾区区长周亚伟就提出有时会出现责权利不对等的问题，他还举了一个形象的例子：“比如环卫工作，现在有市管的，有区管的，还有街道的，本来希望整合资源‘三把扫帚变成一把扫帚’，但协调不好就变成‘一把扫帚都没有了’。”

　　张广宁也现场答复周亚伟提出的“三把扫帚”的问题，“广州一直在完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体系，但在这样一个特大城市，在分清政府部门和区街的责权利，推动管理重心下移方面，我们确实还走得比较慢。不仅是‘三把扫帚’问题，河涌整治也碰到了同样的障碍，以致影响了整治进度。”

　　张广宁还透露说，市里现在正在出台一系列方案，政府部门做好规划和指导、监督工作，权力交给你们，责任也相应下放给你们，今后停车场建设和管理、河涌整治等工作，都要按照属地原则，交给各区管理。“亚伟，到时‘三把扫帚’都交给你管。”张广宁笑着说。

　　卖地前“高矮胖瘦”先规划

　　说完城市管理体系，张广宁还进一步表示，在城市建设投融资体制上，广州也已经落后了，“什么都要政府财政来背，拖慢了发展的步子，政府吃力，区里费力，群众也不太满意。还有规划，之前为什么一个规划批来批去都批不成？就是因为它都是平面图。”

　　张广宁透露说，接下来广州四大功能区的建设，将积极引进社会资金，希望各区能积极探索投融资新路子，待功能区规划确定后，可以交由各区或社会力量组织开发建设。而在规划上，建筑的“高矮胖瘦”都要先规划好，谁买了地，都得按照这个规划来盖楼。为监督政府部门的规划水平和区里的执行情况，今后要设立规划博物馆，让市民一目了然，“随时挑刺”。

　　“除了投融资，还有其它很多事情可以通过市场手段来做，”张广宁说，“比如河涌整治大家都说慢，可慢在哪里呢？就慢在我们拆迁的进展上。一拆迁，农民的补偿、红地的审批，这样一个周期下来时间就被拖延了。”

　　张广宁此次谈到了前不久的华东学习考察之行，“你看人家苏州、南京，由政府主导，规划好后交给企业运作。比如拆迁补偿也可以让企业去做，只要和农民谈好就可以了，毕竟他也不是用来做房地产，是拿来截污的嘛。”