“‘首善’就是第一、就是最好，不仅要着眼中心城市综合实力和国际竞争力的提升，加快建立现代产业体系，而且要着眼城市的永续发展和人的全面发展，加快建设宜居城市。”

　　经过长时间调研，省委常委、广州市委书记朱小丹接受南方日报专访时，对广州建全省“首善之区”的全新目标成竹在胸。

　　定位

　　走具中国特色、中国气派的国际化发展路

　　记者：刚刚结束的广州市委九届五次全会提出，“以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展”的城市功能定位。请问，新的定位与过去有何不同意义？

　　朱小丹：以梯次定位引领梯度发展，是以解放思想破除传统地域思维定式，跳出广州看广州，以世界眼光谋划广州长远发展的结果。

　　以梯次定位引领梯度发展，不是只拿经济总量说事，最基本的是考虑如何不断提升中心城市在本区域、全国以至国际一定范围内配置资源的能力。以梯次定位引领梯度发展是一个长期奋斗的过程，但我们有我们自己的优势，我们有信心走出一条具有中国特色、中国气派、中国风格的城市现代化、国际化发展路子。

　　品牌

　　打造广州服务、广州创造、广州制造三品牌

　　记者：省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出，构建以现代服务业为主导的现代产业体系，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能。接下来，如何处理发展现代服务业与重化工业之间的关系？

　　朱小丹：中心城市功能作用主要取决于它的集聚辐射和综合服务能力，不仅要看它能利用要素生产制造多少产品，更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射作用，看它的综合服务对区域经济的带动作用。

　　强调以现代服务为主导，决不是放弃工业，而是要以现代服务业尤其是生产型服务业的发展，来促进制造业的高端发展。完整的提法是，形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展的新格局，同时打造“广州服务”、“广州创造”、“广州制造”三大品牌。重化工业的发展则要以适度为原则，这个度是指资源环境承载力，尤其是环境容量的许可度。新上项目必须实行最严格的环保准入，产业发展要服从宜居要求，不能打架。对高排放落后产能，要坚决淘汰，不能犹豫。

　　宜居

　　大气、水污染治理离宜居就有很大差距

　　记者：宜居除了生态环境的改善外，广州还将在哪些方面作出努力？

　　朱小丹：一个城市是否宜居，不仅要看生态环境如何，而且要整体地看居民经济、政治、文化、社会生活的条件和品质如何。

　　改善生态环境，事关市民长远利益。广州光是大气和水污染治理离宜居要求就有很大差距，必须拿出把经济搞上去的劲头来抓。

　　宜居城市必然是人民当家做主的城市。要真心实意扩大人民民主，我们想事情、作决定、出政策，要公开、透明，让市民都知道，都能参与，都能监督，这要逐步形成一套完备的制度。

　　宜居城市也必然是人民安居乐业的城市。“富民优先、民生为重”不能动摇。还是要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，加快完善公平化收入分配、共享型基本公共服务、普惠型社会保障。

　　总之，宜居城市建设就是要让城市有亲和力、凝聚力，让市民有归宿感、幸福感。

　　改革

　　深化改革难在突破既得利益格局的束缚

　　记者：广州在体制改革方面有什么新的思路？

　　朱小丹：建设全省“首善之区”，根本出路在改革，根本动力也在改革。冲不破体制机制障碍，就谈不上科学发展。新一轮改革关键是理清两对关系，一是政府和市场的关系，二是政府和社会的关系。

　　深化改革难在突破既得利益格局的束缚。干部要有正确的政绩观，也要有正确的利益观，利益部门化的倾向必须扭转过来。因此，深化改革的过程，也是干部自我革命的过程。

　　南方日报记者 陈洁娜 曾妮 袁丁