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　　“强大的电子监控系统悄然进入普通市民的生活，有利于预防和打击违法犯罪行为，无形中也提高了市民的安全感。但是，面对如此先进的高科技，怎么管理？如何防止其侵害个人隐私？”呙中校在2007年提出的这一质疑，代表了当时众多市民的看法。

　　“在安装20万摄像头的事件中，公权力与私权利的冲突很明显。如何防范公权力被滥用，如何规范公权力不去侵犯私权利，是一个很现实的问题。”北京市炜衡律师事务所深圳分所合伙人肖文全律师认为。

　　既可改善社会治安，又不会侵犯市民隐私！这是2006年深圳市提出兴建20余万摄像头时，深圳市公安局副局长申少保向全社会作出的承诺。不过，遍布电子眼的天空下如何保护市民的隐私？围绕着深圳的这项实践，至少有过两次全国范围的激烈争议。

　　质疑之声从未平息———如何向市民以及社会各界，展示20余万电子眼在改善社会治安方面的积极作用，如何加强管理以消除市民对于个人隐私可能被暴露的质疑，成为摆在深圳市公安局面前的一项艰巨任务。

　　“建设20余万摄像头来改善社会治安是必须的，但是如何保证这些公共资源不被滥用？如何界定公共服务和私人空间的界限？这是需要深圳各级部门去重视，需要立法机关的法律配套的。”5月10日下午，深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕研究员这样说。

　　“如果说为了保证公众安全，顺便拍到隐私倒也罢了，可是发生公职人员利用职权恶意偷窥的事情，的确让人很愤慨。”知名网友呙中校认为，此次摄像头恶意偷窥事件，其中暴露的一些问题，值得人们质疑深思。

　　要不要建曾引全国争议

　　“深圳全市20万电子眼防控犯罪！”这一消息最早见诸报端向社会公布，开始于2005年10月。

　　2005年10月11日，深圳市政协组织委员前往市维稳及综治办调研，时任深圳市政法委副书记、维稳及综治办主任孙彪透露，深圳市维稳及综治委员会计划从2005年9月1日至2006年12月31日，在全市范围内实施社会治安电子防控工程，该工程基本覆盖全市，而且做到全天候、全方位、多层次的防控以及接受报警。2006年年底全部完成前，直接由公安部门支配掌控的摄像头要达到20万个。

　　之所以下大力气安装20万摄像头，布控深圳1952平方公里的土地，当时的说法是受到2005年7月发生的伦敦地铁爆炸案的启发，当时伦敦地铁爆炸案之后，警方很快能从录像中锁定嫌疑人。

　　该消息一公布，即引起全国范围的激烈争议。如此大规模地安装电子眼摄像头，当时在全国范围内也较为罕见，一场关于如何保护公民隐私权的争议沸沸扬扬。

　　2006年1月27日，深圳市公安局专门就此事召开新闻发布会，向社会各界解释这些质疑。有记者提问，公共场所安装电子眼是否会侵犯市民隐私？“市民不用担心！”深圳市公安局副局长申少保回答称，20万只电子眼将全部安装在露天公共场所，在这些场所发生的事情都是市民可以看到的场景，并不涉及个人隐私问题，深圳还将效仿国外先进经验给予善意提示，指明“进入电子监控区域请注意个人行为”。

　　此外，申少保还表示，“即便有市民在公共场所做不良行为被录下，也是作为保密的内容，不会被泄露，市民不用担心。”此后，深圳市有关部门开始快速建设电子眼，2006年年底，深圳20万摄像头建设工程已基本完成。

　　如何保隐私再引大众讨论

　　伴随着电子眼建设施工的大规模开展，“建还是不建”也就不再成为问题。接踵而至的，则是全国范围的新一轮关注：如何管理20余万摄像头？

　　“强大的电子监控系统悄然进入普通市民的生活，有利于预防和打击违法犯罪行为，也无形间提高了市民的安全感。但是，面对如此先进的高科技，怎么管理？如何防止其侵害个人隐私？”呙中校在2007年提出的这一质疑，代表了当时众多市民的看法。

　　2006年初，在20余万电子眼摄像头开始建设之时，中共深圳市委办公厅和深圳市人民政府办公厅一起，下发了《深圳市社会治安电子防控工程建设实施方案》的通知，对于遍布全市的摄像头管理，做出了相对周密的部署。

　　“四级平台，三级管理”的模式是这一文件的核心，要求深圳市公安局、各区公安分局、各派出所以及街道办，一级抓一级，肩负起管理整个系统的重任。“城管、环保、卫生等十几个部门可以使用这些摄像头系统，但是管理权还是在公安。”知情人士表示。

　　不过，在这份接近6000字的文件中，涉及如何保护市民隐私的文字，则寥寥无几。此后，深圳六区相继依据此通知制定的相关管理规定中，同样鲜有涉及如何保护市民个人隐私的条文。

　　“在安装20万摄像头的事件中，公权力与私权利的冲突很明显。如何防范公权力被滥用，如何规范公权力不去侵犯私权利，是一个很现实的问题。”北京市炜衡律师事务所深圳分所合伙人肖文全律师认为。