“深圳这一次的大动作，无疑是一个理性的改革，是从过去控制管治向人口城市化的方向努力。”

　　———广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢

　　盐田居民细数好处

　　●方便进出关

　　●方便找户籍资料

　　●方便办理港澳签证

　　●方便孩子上学

　　走过24岁的沉重脚步之后，从明天起，暂住证将正式从深圳这个移民城市谢幕。1200万外来人口的身份将在明天开始向“居民”转换。一出生即被寄予厚望的居住证，将在全城推广。市公安局人口管理处杨处长表示，目前全市申请办理居住证者已超两万人，8月1日，办理将在全市范围铺开，市民可到居住地的社区工作站或派出所申请办理。

　　急切办理居民按捺不住

　　尽管离居住证推出的日子还有两天，但香梅社区的陈先生有些按捺不住的急切。28日，他已跑到社区工作站详细询问了居住证办理的相关情况。他急切的原因是“居住证有点儿居民的意思在里面，心里没太多流浪感。提前跑过去是不想8月1日那天排长龙”。

　　跟陈先生一样渴望拥有“心理安定”身份的居民不下十位。为此，昨天上午，香梅社区工作站工作人员拿着近140份办理居住证的“温馨提示”，贴到辖区所有楼道口、停车场出入口和宣传栏处。

　　温馨提示中表明，8月1日开始，工作站将接受居住证办理工作。“凡在社区居住无工作单位、没签劳动合同的个人可到社区工作站办理，若有工作单位并签订了劳动合同的个人由所属单位统一到街道办劳动保障所办理”。除了一寸免冠照片及照相认证回执，身份证原件、复印件外，已婚育龄妇女还需提交计生报告单。

　　来自市推广居住证办公室的消息称，目前已接受2万人办理居住证的申请，他们有望成为居住证制度全面推广后的首批领证人。

　　推行工作 各区严阵以待

　　“居住证推行是一个系统工程，涉及职能部门多，工程量都相当大”，以法制办、公安局牵头的推居办应运而生。

　　6月30日，市委市政府召开了全市实施居住证制度试点经验总结暨全面推行动员部署大会。4天之后，劳动就业登记网上申报系统培训工作全面开展。7月8日开始，罗湖等七区已开始就落实居住证制度进行全面准备。当天，该区三个试运行受理点已受理企业申办开户70多家，企业录入拟办证人数约5000人。三天之后，流动人口占八成的宝安区，为解决好推行居住证工作的人员聘用、设施购置和经费保障等一揽子问题，该区专门从区财政划拨经费2350万元用以居住证推行工作。并率先发出了第一批制证指令单。据宝明派出所的警官介绍，8月1日开始，专门为居民办理居住证的民警将入驻各社区工作站。居民办理居住证时，不用去派出所，带上申办材料，直接到居住地所属的社区工作站，会有民警专门负责为其办理。

　　改革举措 专家极力称赞

　　根据市公安局推居办制定的工作计划，今年年底之前，全市居住证的办理人数将达到500万。一年之后，居住证将覆盖全市所有的外来流动人口。

　　这一消息也引起了广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢的关注。“深圳这一次的大动作，无疑是一个理性的改革。是从过去控制管治向人口城市化的方向努力，但这仅仅是一个良性的开端，其带来的红利能够范围更广更实在。”

　　这一举措对摸清外来人口的基数，让他们更好地纳入政府的管理视野有着极为重要的意义。

　　■分区动态

　　「罗湖」4390人已申请

　　罗湖区推居办介绍，该区已全面推行居住证办理工作，目前已受理4390人的办理申请。同时，该区率先将居住证办理与劳动就业登记合署办公，今后罗湖辖区的企业和居民可直接到所属街道办登记点，“一站式”办理上述两项业务。

　　该区推居办有关人士介绍，罗湖推行居住证工作启动较早。今年6月，该区的黄贝、清水河和南湖3个街道，就被定为全市试行居住证办理的试点街道。全区从7月10日起，已经开始全面推行居住证受理办理工作。目前，该区已经在辖区的10个街道办，各分设了1个受理点。这10个受理点已经开始进行相关办理系统的对接磨合和人员的业务培训。周五发证首日，预计将向居民发出居住证300张左右。

　　「龙岗」年内将办150万张

　　据龙岗区公安局人口科有关负责人介绍，龙岗将动员辖区内大的企业为外来员工统一申报居住证，同时动员城中村散住的外来人员到相应派出所申办。

　　“只需要带上身份证、住所房屋编码，还有20元钱就可以了。”该负责人表示，派出所将提前告知住户住所房屋编码，20元中有10元是居住证工本费个人承担部分，10元是照相费，“居住证有效期为10年，办理的费用要比以前暂住证少。”

　　龙岗外来人口多，办完这么多居住证需要多长时间？“因为要录入信息，流程较多，所以不可能很快办完。”据了解，龙岗计划在年内办完150万张居住证，到明年上半年将覆盖90%以上的外来人口。

　　■试点区回访

　　“绿卡”优势未凸现？

　　●盐田试点十个月，逾千张居住证无人认领

　　●推居办称好处会一一兑现，优势显现需时间

　　昨日，记者先后来到盐田区的梧桐和鹏湾社区调查发现，一个令社区工作站工作人员尴尬的现实是，逾千张办好的居住证在工作站无人来领。尽管工作站人员打电话要他们来认领，但至昨天仍有逾千张居住证在工作站苦候主人。

　　有人回老家 有人不要

　　昨天下午，记者来到梧桐社区。社区工作站办公桌上的纸盒里堆着一两百张居住证。工作人员说，这些只是没有人来领的小部分，工作站大概还有上千张居住证无人来认领。其中一部分人说，自己回老家了，不再来深圳了；而另外一些人则称，看着身边的人拿回去居住证，也没有什么实际用途和好处，干脆不要了。

　　有人称赞 有人漠然

　　在鹏湾社区，这种情况同样存在，只是未被主人领走的证仅有几十张。

　　记者在该社区随机调查的10名外来人员中，其中有4人称赞居住证。在沙头角的刘先生看来，有了居住证，进出关很方便，以前进出关要对身份证号码，将身份证号码输进电脑后，才能调出个人资料查实。而有了居住证后，进出关出示一下居住证，相片是本人最新照片，然后往电脑上一刷，信息对应即可。有了居住证去公安局找户籍资料也比身份证要快，同时签证去香港澳门或办证去中英街使用居住证也比身份证容易。盐田社区沈先生则表示，办了居住证后，小孩上学方便多了。

　　但亦有6人称没有体会到居住证的好处。在王先生看来，居住证可有可无，他拿回居住证后，从来没有用它办过什么事情，周围的一些朋友也和他一样，领回来后就一直放在抽屉里。

　　有人呼吁 有人解释

　　“盐田申请办理人员突破17万，即便是几千人未领也是一个相当小的数字。”一位社区工作站工作人员称。但他同时认为，出现这种有证没人领的情况，一是居住证没有让这些外来人员体会到他们的切身利益；二是政府宣传力度不够，既然现在前期工作做完了，外来人员办好了居住证，接下来政府部门就要一鼓作气跟进后续工作，“具体好处”该落实在哪里，应有相关部门去落实。

　　推居办的一位工作人员则认为，盐田试点期间实行的是《居住证试行办法》，全面推广实行《居住证暂行办法》，两者是有差别的。盐田试点主要摸索居住证系统操作、推广工作、相关职能部门熟悉运作系统等经验。

　　居住证好处将会随着其功能完善逐步显示出来，政府也会逐一兑现居住证带给居民的权益，居民对居住证不能一下子期望太高。相关部门也会努力，居住证好处也不是一蹴而就，需要时间慢慢来完善。

　　本版统筹：本报记者 王莹

　　本版采写：本报记者 秦鸿雁 王莹 宋元晖 冯悦 见习记者 梅云霞

　　实习生 左实 王勋 陆叶