不及时办理居住证，将按人头每人罚款100-200元！日前，一条标有该宣传语的宣传条幅被网友曝光，指出该条幅出现在宝安区民治街道上塘社区的龙胜路旁。在网易新闻论坛上，这一题为《不办理居住证罚款100元》的帖子引发网友热议和质疑，而焦点则在宣传标语的口气和罚款是否“合规”上。

　　「网友」发帖曝光“霸道条幅”

　　9月1日，有网友将自己拍下的一副写有“不及时办理居住证的按人头每人罚款100-200元”的条幅照片发在了网易新闻论坛上，“宣传标语口气如此强硬，而且，按人头罚款？是不是乱收费呢？”不少网友认为，作为宣传标语，感觉太强硬太霸道。

　　前日下午，记者前往市民伍先生所说看到条幅的龙胜路一家粥馆前，并没在路边看到这一条幅，周围市民对此印象也不是很深刻。但记者向西头社区警务室和上塘派出所求证后了解到，这条宣传条幅确实曾经出现过，为上塘派出所所辖的西头社区警务室制作，8月29日开始悬挂在龙胜路上的那家餐馆前面，但在9月1日遭到网民曝光之后便马上撤掉了。

　　「相关规定」罚款前必须先警告

　　对于标语中的罚款说法，记者从深圳市推居办了解到，根据8月1日开始实行的《深圳市居住证暂行办法》规定，居住证申办义务单位和个人未按规定申办居住证的，将由公安机关予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，按照人数每人100元以上200元以下处以罚款。因此，罚款确实有据可查，但在罚款之前，必须有一个警告期限。

　　对此，不少人认为，宣传条幅只提罚款而跳过了警告这一过程，属于“有选择性解读，作为公共服务部门，这种方式不可取。”市民高先生表示，办理居住证可以方便相关部门对流动人员进行管理，对加强片区治安有好处，他们还是很支持的。“但作为条幅，也应该以宣传引导为主，类似按人头罚款，让人看了不舒服。”

　　「当事派出所」初衷是好的方式需改进

　　上塘派出所相关工作人员表示，社区警务室悬挂横幅的初衷也是为了更好地宣传、落实居住证办理制度，让市民享受办理居住证带来的便利，而不是部分市民所猜测的，为了罚款而宣传罚款。“从宣传标语的内容来看，除了个别字词有待斟酌之外，标语所传达的意思并没有什么问题。”

　　工作人员表示，目前上塘派出所办理居住证的任务重心已经从为工厂集体办证转向为个人办理居住证了，宣传重心也从一开始的强调办理居住证可以享受到的权利转向了强调办理居住证的义务，因此，宣传条幅突出了如果不办理居住证，将处以100-200元的罚款。对于有市民指责宣传标语语气太过强硬，他说，这是他们制作宣传横幅的时候所没有意料到的。

　　上塘派出所也表示，在收到了相关反馈后，他们在9月1日下午就马上将横幅撤下来了。“我们还是决定以一种更温和的方式进行宣传。”

　　推行月余必要性渐显

　　很多场合必须出示居住证，市民担心无证将寸步难行

　　本报讯在推行一个多月后，居住证在深圳市民生活中的重要性日渐显现。除了此前暂住证的全部功能，在一些和生活密切相关的场合，居住证也必须用到。不过，由于推广时间较短，不少在办事时遭遇了居住证门槛的市民希望通过本报，建议门槛设置应该考虑过渡期。

　　开户买车认居住证

　　连日来，本报热线不断接到市民反映，称自己日常办事中，遭遇到了因为没有居住证而无法办理的情况。到部分国有商业银行开户、办理租房手续，甚至按揭买车卖车，越来越多的场合均提出了“需要提供居住证”。

　　“我们有些担心，有一天，会不会没有居住证，在深圳就寸步难行了呢？”多位市民致电本报时表达了这一担忧。

　　记者从深圳市推居办了解到，由于居住证办理到目前发放了100万张，和深圳600万流动人口规模相比，依然有庞大的流动人口尚未办理。虽然一个月发放100万已经是非常不错的成绩，但居住证的申请办理推进工作依旧任务重。对于类似购车卖车需居住证的要求，也只是引导性的规定，目前并没有设置强制性的“硬”标准。

　　建议设置过渡期

　　“我们会办理居住证，单位也在办理，但在办理下来之前，居住证就一定要作为办事门槛吗？”南山区一家科技企业文员梁芸告诉记者，自己最近去银行开户和租房时，都因为居住证没有办理好而遇到不便。

　　对此，深圳大学管理学院马敬仁教授也表示，目前政府可以引导居住证的使用，但不应当设置成为一个硬性门槛，因为尚未达到普及，对于部分将来需要使用居住证的环节，应该允许过渡期。

　　不过，也有专家认为，部分领域使用居住证，并非行政手段的要求，“这里面也会有一个行业或者商家自己的考虑。毕竟，之前在办理居住证的过程中，政府已经替他们进行了一次个人资料的审核。”

　　■观点PK

　　居住证申办义务单位和个人未按规定申办居住证的，将由公安机关予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，按照人数每人100元以上200元以下处以罚款。

　　———《深圳市居住证暂行办法》

　　宣传条幅只提罚款而跳过了警告这一过程，属于“有选择性解读”，作为公共服务部门，这种方式不可取。

　　———市民代表

　　除个别字词有待斟酌之外，标语所传达的意思并没有什么问题。但我们还是决定以一种更温和的方式进行宣传。

　　———上塘派出所

　　■相关新闻

　　车辆买卖新设居住证“门槛”

　　车管所负责人回应现阶段持有效暂住证也可

　　本报讯新车的购买与二手车的转让已经需要过居住证这道关了。最近，不少市民致电本报反映相关问题。

　　买新车无法开走

　　市民黄先生8月底分期付款，买了一辆凯美瑞轿车，可起初车行的工作人员告诉他，车辆必须要凭长期居住证才能够上牌。之后黄先生致电市车管所，其工作人员也告诉他确实如此，这可让黄先生急了：我的居住证正在申报办理，多长时间可以拿到还不确定，这就意味着自己付了钱，却有可能有相当一段时间拿不了车。

　　记者在调查中发现，目前，深圳各家车行所用标准并不一致，广汽丰田企沃银湖店工作人员表示收到了车管所通知，从8月1日开始凭暂住证不可以办理上牌，必须凭长期居住证。而广东深圳市和致汽车销售服务有限公司销售顾问表示2周内，仍然可凭暂住证上牌，但2周后不管暂住证是否在有效期内，都只能凭长期居住证上牌。广东深圳市卡瑞汽车贸易有限公司销售顾问则表示，只要暂住证在有效期内，就无需凭居住证上牌。

　　二手车不能过户

　　和黄先生遭遇相同，打算转让自己二手车的市民谭先生，也因为没有居住证无法进行。谭先生告诉记者，自己打算回老家常住，所以计划将自己的一辆二手三菱车转手卖掉，但在去车管所办理相关手续的时候，被工作人员告知，必须办理了居住证，才能办理车辆过户手续。谭先生大叹无奈，他表示，由于自己马上就要回老家，因此今年上半年暂住证过期后，就没有再续办，现在自己在深圳已经没有住所和工作单位，要转让车子，没有居住证却卖不了。

　　“我的条件，根本不符合在深圳办居住证的条件，而且我很快离开深圳，难道就是因为要卖这辆车，还要去办一个居住证？”谭先生说，因为居住证，自己去车管所沟通了多次，但工作人员始终坚持让他去找当地派出所协调。一来二去，车辆现在还没能过户。

　　■反馈

　　持有效暂住证也可办理

　　对于车辆买卖过程中加入的居住证要求，市车管所罗所长表示，由于居住证政策实施不久，因此在操作上也遇到不少新问题。根据有关规定，在新车购买时，确实需要提供居住证，不过他也明确表示，在居住证办理初期，持有效暂住证，也能够办理车辆按揭和上牌手续。

　　对于谭先生的情况，罗所长认为，暂住证已过期，按要求确实需有居住证才能办理过户手续，但谭先生是特殊情况，他建议谭先生今天带齐相关文件，车管所根据情况进行协调处理，或请示领导，争取解决问题。

　　本版统筹：本报记者 王莹

　　本版采写：本报记者 段灿 蔡宝春 何奕 王莹

　　（报料人：伍先生报料奖：50元）